Порівняння та оцінка представленої на сайтах ОДА інформації щодо державних послуг
«Порівняння та оцінка представленої на сайтах ОДА інформації щодо державних послуг» 1. Порівняння сайтів Дніпропетровської обласної державної адміністрації (http://www.adm.dp.ua) та Вінницької обласної державної адміністрації (http://www.vin.gov.ua). Для порівняння та оцінки інформації щодо державних послуг вибрані веб-сайти Дніпропетровської обласної державної адміністрації (http://www.adm.dp.ua/) та Вінницької обласної державної адміністрації (http://www.vin.gov.ua/). Постановою Кабінету Міністрів України № 809 від 02.09.2010 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни у постанову Кабінету Міністрів України № 3 від 04.01.2002 «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади» в Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади в частині викладення абзацу 13 в наступній редакції: «перелік та порядок надання адміністративних послуг органами виконавчої влади і бюджетними установами, які перебувають в їх управлінні та яким делеговані повноваження з надання таких послуг». Органами державної влади та місцевого самоврядування на свій власний розсуд складені переліки державних, адміністративних, електронних послуг. Також обласні держадміністрації повинні додатково розміщувати інформацію про порядок реєстрації, ліцензування окремих видів діяльності у відповідній сфері, зразки документів та інших матеріалів, необхідних для реєстрації та отримання відповідної ліцензії (розрахункові рахунки для внесення платежів, розмір цих платежів тощо. Отже, метою роботи є порівняння веб-сайтів Вінницької та Дніпропетровської обласних держадміністрацій на відповідність нормативно-правовим актам.
Сайт Вінницької обласної державної адміністрації (http://www.vin.gov.ua/) (розділ «каталог послуг»).
Дніпропетровської обласної державної адміністрації (http://www.adm.dp.ua/) (розділ «каталог послуг») Об’єкти, що порівнюються - інформація, що розміщена на сайтах Вінницької та Дніпропетровської обласних держадміністрацій, стосовно державних послуг. Каталог послуг Вінницької ОДА Сертифікація і ліцензування. 1. Видача ліцензій суб‘єктам підприємницької діяльності на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (порядок та перелік документів). 2. Протокол засідання регіональної громадської експертної комісії ДАК у Вінницькій області та склад Вінницької регіональної громадської експертної комісії ДАК у Вінницькій області. 3. Ліцензування господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії (перелік документів). 4. Отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення (перелік документів). 5. Про видачу ліцензії на посередництво у працевлаштуванні на роботу за кордоном (перелік документів). 6. Інформація щодо порядку отримання ліцензії на господарську діяльність, пов’язану із створенням об’єктів архітектури (перелік документів, заява). 7. Ліцензування освітніх послуг (порядок реєстрації). 8. Перелік державних та адміністративних послуг, що надаються сектором охорони культурної спадщини управління культури і туризму Вінницької облдержадміністрації (перелік документів). 9. Порядок організації та проведення гастрольного заходу в Україні (отримання свідоцтва). 10. Ліцензування медичної практики (перелік документів). 11. Стандарт адміністративної послуги з ліцензування провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі пестицидами та агрохімікатами (тільки регуляторами росту рослин) (стандарт). 12. Реквізити рахунків по зарахуванню до державного бюджету плати за видачу ліцензій та сертифікатів (реквізити рахунків). 13. Одержання ліцензії на право провадження господарської діяльності (перелік документів). 14. Заміна ліцензії на бланк єдиного зразка (інформація). 15. Переоформлення ліцензії (підстави та порядок) Пенсійне забезпечення. 1. Пенсійне страхування: добровільні внески (пенсійне страхування). 2. Кому видають свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування? Як отримати страхове свідоцтво? Яка мета видачі страхових свідоцтв? 3. Пам'ятка для застрахованої особи (пам'ятка). Громадянам України. 1. Інформація про просвітницьку кампанію з інформаційного супроводу урядового рішення щодо приведення ціни за природний газ до економічно обґрунтованого рівня та посилення соціального захисту населення при оплаті житлово-комунальних послуг. Соціальні послуги тим, хто шукає роботу. Інформація відсутня. Соціальні послуги роботодавцям. Інформація відсутня. Державні та адміністративні послуги, що надаються структурними підрозділами Дніпропетровської ОДА Громадянам України. 1. Соціальний захист пенсіонерів. 2. Соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. 3. Соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям. 4. Допомога у зв’язку з вагітністю та пологами. 5. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 6. Допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам. 7. Допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням. 8. Допомога на дітей одиноким матерям. 9. Одноразова допомога при народженні дитини. 10. Про надання щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу. 11. Про затвердження Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. 12. Методика обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги. 13. Послуги бюро технічної інвентарізації. 14. Легалізація заробітної плати та зайнятості населення. 15. Про ліцензування діяльності з надання освітніх послуг. 16. Звернення громадян (Закон України "Про звернення громадян". 17. Графік та порядок здійснення приймання громадян в органах виконавчої влади). 18. Нотаріальні послуги. 19. Законодавчі та нормативні документи, якими керуються в своїй діяльності органи Пенсійного фонду України. 20. Порядок реєстрації в органах пенсійного фонду 21. Призначення та виплата пенсій, зразки документів. 22. Пенсійне забезпечення окремих категорій працівників сільського господарства. 23. Перелік банківських установ, уповноважених для роботи з вкладними рахунками пенсіонерів у Дніпропетровській області. 24. Дислокація управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах Дніпропетровської області. 1. Запитання та відповіді. Юридичним особам. 1. Відомості про державних реєстраторів у Дніпропетровській області. 2. Порядок реєстрації суб'єктів господарювання. 3. Перелік законодавчих актів з питань підприємництва. 4. Зразки документів. 5. Про розміри єдиного податку для громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність у Новомосковському районі. 6. Зовнішньоекономічна політика держави. 7. Митне регулювання. 8. Фінансове регулювання. 9. Міжнародні угоди. 10. Міжнародні організації. 11. Інформація про здійснення державної регуляторної політики. 12. Офіційний сайт управління з питань підприємництва та регуляторної політики Дніпропетровської обласної державної адміністрації. 13. Регіональна угода між Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, Дніпропетровським обласним Союзом промисловців і підприємців та профспілковими об’єднаннями Дніпропетровської області на 2006-2009 роки. 14. Пакет документів для отримання дозволу на розміщення спеціальних конструкцій для зовнішньої реклами вздовж доріг загального користування 15. Пакет документів для отримання дозволу на розміщення об'єктів сервісу вздовж автодоріг загального користування. 16. Інформація, необхідна суб’єктам господарювання для провадження ними господарської діяльності. 17. Законодавчі та нормативні акти з питань земельного законодавства. 18. Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки" 19. Правила та процедура надання земельних ділянок. 20. Продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення. 21. Типовий договір оренди землі. 22. Зразки документів. 23. Запитання та відповіді. 24. Перелік юридичних осіб, які працюють у сфері земельного кадастру та землеустрою по Дніпропетровській області. 25. Графік особистого прийому громадян головного управління земельних ресурсів. 26. Державне Агенство земельних ресурсів України. Гаряча лінія. 27. Зміни до Земельного кодексу України. 28. Нормативні акти з питань податків і зборів. 29. Місцеві податки і збори. 30. Перелік податків та інших обов'язкових 31. Оподаткування доходів фізичних осіб згідно Закону України від 22.05.2003 № 889-IV “Про податок з доходів фізичних осіб”. 32. Фіксований сільськогосподарський податок. 33. Спрощена система оподаткування, обліку та звітності. 34. Оподаткування доходу від надання в оренду (суборенду) земельних ділянок, земельних паїв та нерухомості. 35. Порядок сплати земельного податку та орендної плати юридичними особами і приватними підприємцями. 36. Про патентування деяких видів підприємницької діяльності. 37. Збір за спеціальне водокористування 38. Постанова КМУ від 18.05.99 р. № 836 (із змінами та доповненнями). 39. Спеціальні режими оподаткування. 40. Адміністрування податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. 41. Список податкових інспекцій Дніпропетровської області. Міжнародній спільноті. 1. Історичні відомості. 2. Географія та природний потенціал. 3. Символіка Дніпропетровської області. 4. Інвестиційний паспорт області. 5. Інвестиції в інновацію. Державним службовцям. 1. Правовий статус державного службовця. 2. Соціальний захист державного службовця. 3. Адміністративна реформа. 4. Стажування за кордоном. 5. Вакансії, конкурси на заміщення вакантних посад. 6. Кадровий резерв. 7. Атестація. 8. Відпустка. 9. Відрядження. 10. Роман Безсмертний "Основні засади адміністративно-територіальної реформи в Україні". 11. Юрій Карпінський "Аналіз проблем сучасного стану адміністративно-територіального устрою України". 12. Проект розподілу повноважень. 13. Проект Закону України "Про територіальний устрій України". 14. Проект Закону України “Про місцеве самоврядування громади”. 15. Проект Закону України “Про місцеве самоврядування області”. 16. Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України „Про місцеві державні адміністрації”. 17. Проект Закону України “Про місцеве самоврядування району”. 18. Склад Дніпропетровської регіональної робочої групи з підготовки заходів щодо проведення адміністративно-територіальної реформи. 19. План роботи Дніпропетровської обласної державної телерадіокомпанії щодо висвітлення адміністративно-територіальної реформи. 20. План проведення наукових заходів з питань децентралізації влади та розширення прав місцевого самоврядування.. 21. Регламенти діяльності державних установ. 22. Форми, зразки документів, інструкції . 23. Ділова українська мова. 24. Законодавчі та нормативні акти з питань бюджетної політики. 25. Зразки документів 26. Робота органів влади щодо запобігання проявам корупції: регіональний досвід. 27. Методичні рекомендації з питань запобігання та протидії корупції. Єдиний державний реєстр судових рішень. Інформація відсутня. Офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів. Інформація відсутня. 2. Звіт про результати порівняння інформації щодо державних послуг, розміщеної на сайтах Вінницької та Дніпропетровської ОДА. При проведенні порівняння наявної інформації щодо державних послуг на веб-сайтах відповідних ОДА використовувались наступні показники: наявність інформації щодо державних послух (у відповідності до вимог законодавства про інтернет-ресурси органів виконавчої влади (постанова Кабінету Міністрів України № 3 від 04.01.2002), зрозумілість та зручність пошуку інформації, доступність інформації про послуги, наявність класифікації послуг, наявність порядку реєстрації, ліцензування окремих видів діяльності у відповідній сфері, наявність зразків документів та інших матеріалів, повнота наданої інформації про послуги та інше. На веб-сайті Вінницької ОДА розміщена інформація щодо державних послуг. Каталог послуг представлено не зрозумілій та не зручній формі. В деяких видах послуг зазначені реквізити державного органу (структурного підрозділу), що здійснює послугу, перелік документів, необхідних для надання адміністративної послуги, склад і послідовність дій одержувача, вимоги до строків надання адміністративної послуги, опис результату, інформація про вартість адміністративної послуги та розмір плати за її надання, режим роботи адміністративного органу, порядок прийому одержувачів, черговість надання адміністративної послуги, особливості надання адміністративної послуги, перелік нормативно-правових актів з питань надання послуги та інші, але не в повному об’ємі. На веб-сайті Дніпропетровської ОДА наявна інформація щодо державних послуг. На сайті представлений перелік державних послуг, що надаються громадянам України, юридичним особам, міжнародній спільноті, державним службовцям, але не зовсім чітко, структуроване та зрозуміло. Окремо представлені: єдиний державний реєстр судових рішень, офіційні видання Міністерства юстиції України та єдиний державний реєстр нормативно-правових актів. В розділі «каталог послуг» представлено багато зайвої інформації, а саме тієї, що не відноситься безпосередньо до переліку послуг та принципів надання послуги. В наявності переліки законодавчих актів, відповідно до яких надається та чи інша послуга, зразки заяв, переліки необхідних документів для отримання послуги, але зазначена інформація неповна, надається стосовно не всіх послуг. В наявності типові питання та відповіді, що виникають при отриманні послуг. 3. Висновки та рекомендації стосовно інформації щодо державних послуг, розміщеної на веб-сайтах Дніпропетровської та Вінницької ОДА. Висновки стосовно наявної на веб-сайтах інформації щодо державних послуг: 1. Веб-сайти обох адміністрацій, на мою думку, не відповідають у повній мірі вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 3 від 04.01.2002 «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади» в частині повноти надання інформації про послуги. 2. В державі не визначено однозначного трактування електронних, державних, адміністративних послуг. 3. Не визначено критерії формування переліків електронних послуг. 4. На веб-сайтах органів місцевого самоврядування, в деяких випадках, не визначено перелік документів, які необхідні для отримання послуги. 5. На порівнюваних сайтах не передбачено надання послуг із застосуванням інформаційних технологій. 6. Жодним з методів збору інформації, а особливо інструментів аналізу неможливо порівняти розділи веб-сайтів які стосуються надання послуг. Здійснити можливо тільки контекстне порівняння, але це не надасть ефекту ані визначення назви послуги, ані вмістовної частини надання самої послуги. Рекомендується: 1. Привести наповнення веб-сайтів у відповідності вимогам Кабінету Міністрів України (Постанова Кабінету Міністрів України № 3 від 04.01.2002). 2. Стандартизувати елементи оформлення державних веб-сайтів в цілому та інформації стосовно надання послуг зокрема, а також зразки щодо заповнення форм. 3. Налагодити систему контекстного пошуку та опитування користувачів на веб-сайті.
